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中国最近宣布到2020年煤电容量增加20%新目标是否与“巴黎协定”规定的2030年前碳排放峰值承诺相抵触?中国于2016年9月批准了“巴黎协定”,并制定了实现其气候目标或国家自主贡献(NDC)中国的政策,其目标是到2030年实现碳排放峰值并降低碳排放强度(碳排放量)单位国内生产总值)比2005年水平低60-65%为此,必须将排放与经济增长脱钩这些政策包括新的可再生能源目标和全国范围的排放交易计划,再加上国内碳抵消计划中国,NDC预计将扩大在中国的清洁能源发展并取代燃煤发电一个目标是将燃煤发电的比例降低到每千瓦时300克煤当量煤电的20%增加似乎抵消了这些努力,鉴于超过一半的国家,电力是通过燃煤产生的但是这可能与国家不矛盾,如果我们研究一下气候承诺他详细介绍了国家能源局和国家发展改革委员会于11月7日公布了中国的煤炭计划。该计划在全国范围内制定了“电力发展第十三个五年计划”,涵盖了2016 - 2020年的计划。在时机上,几乎没有人感到惊讶,“电力行业的最后一个五年计划是在15年前发布的,”及其内容该计划中最具争议的问题是燃煤发电的目标,即到2020年将总装机容量限制在1,100千兆瓦当前的装机容量约为900GW,这可以在未来四年内实现200GW的大幅增加。为了说明这个数字,澳大利亚的燃煤电力装机容量2013 - 14年发电量为29GW 2015年底全球太阳能光伏发电装机容量为227GW中国,提出大规模增加煤电已提出问题关于该计划的环境和经济理由以及中国,能源和气候政策之间的一致性为了理解煤炭目标,有必要了解中国的能源治理方式尽管是一个专制国家,但中国始终如一在管理国家,电力系统方面有一个高度分散和复杂的系统大电力公司由国家拥有但仍然相对自治,它们是强大的,利润驱动的大型能源项目,如燃煤电力工厂主要由这些国有企业推动近期煤炭价格下跌意味着拥有和经营燃煤电厂的业务已经变得非常有利可图这些国有企业因此有强烈的动力建设更多的燃煤电站此外,自2014年以来,批准煤电厂建设的权力已下放到省级引导国家机构协调煤电投资的能力除少数高度发达的地区制定煤炭控制政策外,大多数省级政府仍然非常愿意接受对燃煤电厂的新投资,因为这些投资吸引就业和税收收入这些政治和经济因素导致煤电投资迅速增加,这种趋势可能会持续到近期中国中央政府正试图控制这项投资。据黄学农介绍,国家能源局,电力部门负责人,没有任何政策干预,到2020年中国的燃煤发电量将达到1,250GW。计划中1,100GW的目标因此意味着政府打算限制快速上升煤电至少150GW虽然代表了从目前的水平大幅增加,但主要结果是危险的d仍然低于常规 这一目标主要通过四个行政干预措施实现:退休一些旧的低效煤炭单位,停止正在建设但尚未获得官方批准的项目暂停在没有电力短缺的省份暂停建设的煤炭站。已经在没有短缺问题的省份获得批准中国仍然致力于取代燃煤发电也许煤炭计划不够“绿色”,但在幕后是关闭燃煤电厂和暂停新发电厂的各种努力煤炭项目仅煤炭能源增长20%几乎不代表气候政策方向的转变大局观与中国到2030年实现碳排放峰值的政策目标基本一致。